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嘉善县筑牢安全生产第一责任墙

发表于:2018-06-07 10:54:07
嘉善县以近年来发生过伤亡、火灾事故的企业及管桩企业为重点执法对象,陆续开展安全生产执法“春雷一号”“春雷二号”行动。截止4月底,共检查企业105家,发放责令限期整改通知书58份,整改安全隐患及违法行为98起,立案查处安全生产违法行为32起,有效筑牢安全生产的第一道责任墙。其主要做法:
一、全方位立体覆盖,突出重点实方案
一是列明清单,实现执法企业全覆盖。为确保“春雷”系列行动切实发挥“回头看、堵漏洞、查隐患、惩违法”的实际作用,县综合行政执法局根据民政、消防等部门提供的往年伤亡、火灾事故企业及管桩企业名单,结合实际排摸情况,以33家发生过伤亡事故企业以及48家发生过火灾事故企业和管桩企业为重点执法对象。以列清单的形式,县综合行政执法局将执法中队与重点企业一一对应,明确中队执法任务,确保每家重点企业的执法检查有人做,安全隐患有人查,违法行为有人罚,切切实实做到执法全覆盖。
二是抓住重点,确保执法项目无死角。县综合行政执法局以强化企业“隐患自查、责任自负”的主体责任为主线,以督促生产经营单位安全生产第一责任人依法履职为目标,以安全生产责任制落实、教育培训、管理机构人员配置、资金投入实施、规章制度建立、应急救援预案建立与演练、事故隐患排查7项职能为检查重点,结合其余111项职能,以体检项目清单对照形式,对检查企业逐一进行详细检查,切实做到执法检查“不漏一项、不缺一条,不留一个死角”。
三是随机执法,落实执法工作无禁区。为在提高执法效率的同时,有效避免“人情案”“关系案”,保障安全生产执法的独立性和公正性,该县在“春雷”系列执法行动中坚持“属地为主,随机为辅”的原则。通过随机抽取清单中的12家企业,再随机分配至属地外执法中队的“双随机”的模式开展执法。有效突破了以往安全生产专项执法行动的地域局限性,将各地区原本独立的执法环境有机联合,有效防范因违纪、腐败引发的执法“禁区”,有效杜绝因辖区重叠引发的管理“盲区”。
二、多层次齐抓共管,密切协调强配合
一是领导亲抓,两方面落实党政同责。为落实安全生产“党政同责、一岗双责”,将“一把手”负责制落实到基层执法一线,县综合行政执法局以“属地为主、分级负责”为原则,通过签订年度安全生产执法工作责任书,层层落实安全生产职责,确保一线安全生产执法工作有人抓、有人管、有人干。分管领导定期前往安全生产执法一线,以走现场、查资料、点问题等方式,指导各执法中队推进工作。“春雷”系列专项行动期间,分管领导共实地走访检查重点企业2家次,普通企业7家次。
二是科室勤抓,全方位落实指导督查。进一步健全提升安全生产监督指导制度,县综合行政执法局的职能、法制、督查科室充分发挥各自职能,分别成立安全生产执法工作督查小组与法制指导小组。通过专项执法推进会、下基层现场指导、专题案审会、驻点督查、案件评审等多种方法,从执法指导、文书规范、督查考核三方位入手,不断协助、督促各个执法中队推进“春雷”系列专项行动顺利开展。行动期间各科室共组织开展“春雷”专项执法推进会3次,下基层现场指导执法10次,召开专题案审会2次,开展驻点督查1次,评审已结案案件16件。
三是中队狠抓,四平台落实部门协作。县综合行政执法局借助四个平台建设,由各镇(街道)中队(分局)主动作为,联合各镇(街道)安监办,发挥各自职能,有计划、有组织、有重点地开展专项执法工作。两部门以共打“组合拳”的形式,实现基层安全生产执法职能深度与领域广度的“双拓展”。“春雷”行动期间,共出动执法人员109人次,开展联合执法26次,为此次专项执法行动提供强有力的人力保证及检查基础。
三、高姿态重拳整治,严格标准抓处罚
一是检查高频,以规范确保依法行政。行动中,县综合行政执法局始终保持每周对6家以上企业开展行政检查的高频态势,并确保重点企业行政检查不遗漏,切实做到事故企业“回头看”的全覆盖。同时在行政检查中做到“五个必须”,即检查企业必须开具文书、检查过程必须拍照录像、检查程序必须合法依规、检查结果必须如实记录、检查文书必须规范书写。行动期间共共检查企业105家,其中检查非重点企业24家,重点企业81家,达到了重点企业100%的检查率。
二是整改高效,以到位保证隐患排除。县综合行政执法局在行政检查中发现的隐患问题,始终保持“有错必纠、有患必改”的态度,切实做到发现一处整改一处,并充分发挥限期整改的监督、教育、警示作用,引导督促企业将隐患及时整改到位并排除,坚决遏制特重大生产事故的发生。同时杜绝“以改代罚”,坚持“整改、处罚两手抓,两手都要硬”,“春雷”行动期间共发放责令限期整改通知书58份,整改安全隐患及违法行为98起。
三是处罚高压,以铁腕落实执法成效。县综合行政执法局始终保持打击安全生产违法行为高压态势,以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为核心,坚持问题导向,对清单重点企业实行高频、全面、到位的检查整改的同时,以执法办案倒逼企业落实安全生产主体责任。充分发挥查处安全生产违法案件的治标功能以及行政执法的引导、规范、警示、教育的治本功能,严肃查处各类安全生产违法行为,行动期间共立案查处安全生产违法行为32起。
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