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海宁市连续七年旅游安全“零事故”

发表于:2017-10-14 14:18:35
海宁市旅游局始终认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格落实安全监管责任,实行安全职责网格化管理,抓实抓细安全隐患排查治理工作,促使安全生产宣传教育长效化。从2010年至今年8月份,共接待国内外游客9876.73万人次,实现了连续7年无旅游安全责任事故,严守了游客生命“红线”,2010-2015年度在嘉兴市旅游委员会安全生产目标责任制年度考核中均为优秀,2016年度首次在嘉兴市安全生产委员会安全生产目标责任制年度考核中获得优秀,走在嘉兴五县两区前列。
(一)强化网络化管理,健全安全责任分解落实体系
一是坚持党政同责。高度重视旅游安全工作,把旅游安全工作列入议事日程,坚持常抓常议,每季度召开一次旅游安全专题会议,听取安全生产工作汇报,研究分析旅游安全生产形势,组织每项节庆活动和宣传促销活动,同步研究旅游安全工作,同时根据不同季节变化和重要时间节点,研究部署旅游安全生产工作。
二是明确职责分工。根据人事变动和工作需要对旅游安全生产工作领导小组成员及相应责任分工进行及时调整,严格落实“一岗双责”制度,旅游局一把手亲力亲为,亲自抓。分管领导按照条线既管业务工作又抓安全生产,做到业务与安全同步部署,把安全责任落实到岗位、落实到人。
三是层层落实责任。每年与全市涉旅单位安全生产第一责任人签订《海宁市旅游行业安全生产目标管理责任书》,实行安全生产“一票否决”制,2010年到目前为止共签订了旅游安全责任书283份。各旅游企业的安全生产第一责任人再与本单位各部门(包括外包经营项目)负责人、各部门负责人与下属员工层层签订安全责任状,横向到底,纵向到边,形成安全职责落实网格化。
(二)强化常态化监督,健全安全隐患排查治理体系
一是部署落实谋全面促到位。每年年初,组织召开年度全市旅游安全生产工作会议,对上年度工作进行总结回顾并对新一年的旅游安全工作进行全面部署,并在半年度对安全工作进行小结分析,要求企业落实好安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。
二是监督管理抓重点促常态。在加强日常监管的基础上,根据季节变化及时调整重点,切实抓住节假日、旅游旺季及节会期间的旅游安全监管这个重点,采取以企业自查与旅游局督查相结合的方式,深入查找安全隐患,限期整改落实,通过组织开展“回头看”等方式,严格督促涉旅企业直至整改率达100%。同时,进一步加强各部门间合作形成联动机制,借势借力强化旅游安全监管。旅游局、安监局、交通局、市场监管局、农经局等单位开展联合执法行动,检查电梯、锅炉、游乐设施等特种设备,农家乐安全等,并使旅游包车联合检查常态化。7年来,共组织安全联合执法检查达60余次。此外,为了拓宽破解旅游安全生产技术和管理难题的途径,增强安全治理能力,近年来特别是去年重大国际峰会期间,安全生产监督责任越来越重,从2017年开始逐步推进旅游行业安全生产检查社会化,安排安全咨询管理公司检查旅游星级酒店10家、A级景区2家,每年检查4次。
三是隐患治理出重拳促长效。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,扎实做好关键时段、关键节点和重要部位的旅游安全监管工作,每年开展春节、元宵、五一、十一、观潮节、梅雨台风和雨雪冰冻天气等重要节点、观潮节等重大节庆活动期间的安全生产工作督查,列出隐患治理时间表,对安全隐患排查整改不力的单位进行警示约谈。2015年,全省旅行社团队旅游用车安全督查中,省督查组领导对我市旅行社用车操作流程的规范性与安全性给予了充分肯定。国家安监总局和省安监局官网也对我市的旅游安全生产检查开展情况进行了登载,肯定所取得的工作成效。
(三)强化长效化宣教,健全安全预防控制体系
一是认真举办教育培训。为加强安全教育培训,提高全市星级饭店、旅行社和景区(点)等旅游从业人员的整体素质,每年定期联合组织开展消防安全“三知三会”、消防“四个能力”和心肺复苏、创伤救护等应急救护知识培训,,7年累计受训人数达1206余人次,已有221人取得了《红十字救护员证》(2014年起培训并通过考核免费颁发救护员证)。各涉旅单位也能够按照要求针对自身特点,在一线基层员工中开展消防安全知识、应急处置培训等,行业上下形成培训学习浓厚氛围。
二是积极组织预案演练。每年定期组织涉旅单位从业人员开展旅游安全演练活动,共组织实地应急逃生疏散和灭火器灭火演练7次,参与人数超千余人次。此外,指导各涉旅企业制定和完善防汛抗旱、食品卫生等各项预案,开展涉及消防逃生、电梯故障、防恐防暴等不同内容的安全预案演练,提高旅游从业人员的安全生产意识和技能水平。
三是广泛开展宣传活动。以安全生产月等为载体,紧紧围绕活动主题,积极组织参与全国安全生产知识竞赛、安全生产摄影比赛等活动。从2013年以来,深入广泛开展“平安旅游”创建活动,创建达标企业33家,达标率达89.19%。结合3•15消费者、5•19中国旅游日等,认真开展旅游出行安全、游览安全、出境旅游安全等各类旅游安全宣传和咨询服务工作。共编印了25000本《文明旅游与安全手册》,放置在旅游景区和旅行社、星级饭店、出入境大队、汽车站和火车站等游客出入集中区域,供游客或市民免费阅读,提升旅游安全防范意识。
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